總理指令：國(guó)家信息化先破政府信息“孤島”

12月7日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃》。信息化既然是國(guó)家規(guī)劃，政府當(dāng)作表率。李克強(qiáng)總理的表態(tài)和要求，便是給各部門(mén)作出的表率。

總理明確說(shuō)，信息孤島要堅(jiān)決打通，起碼政府系統(tǒng)不應(yīng)再有。會(huì)議確定的規(guī)劃重點(diǎn)，首先便是打破信息壁壘和“孤島”，構(gòu)建統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通、安全可靠的國(guó)家數(shù)據(jù)資源體系，打通各部門(mén)信息系統(tǒng)，推動(dòng)信息跨部門(mén)跨層級(jí)共享共用;實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等信息惠民工程，加快推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源向社會(huì)開(kāi)放。

所謂信息化，不僅在于“有”，更在于“通”。尤其是在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，信息必須實(shí)現(xiàn)有效流通和共享，才談得上“化”。關(guān)于這一點(diǎn)，本屆政府的思路和舉措始終瞄準(zhǔn)全球科技革命新浪潮和政府施政新理念。李克強(qiáng)總理力倡“互聯(lián)網(wǎng)+”，寫(xiě)進(jìn)了政府工作報(bào)告。其中，在政府端，結(jié)合簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)的“自我革命”，就是圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”著重發(fā)力的。

客觀說(shuō)，我國(guó)信息化已有相當(dāng)基礎(chǔ)。一個(gè)顯著標(biāo)志是，各部門(mén)建設(shè)起為數(shù)眾多的各類(lèi)信息系統(tǒng)。然而進(jìn)一步信息化的梗阻恰恰也在于此。這些系統(tǒng)之間缺少聯(lián)接和溝通，往往“各自為政”，形成了一個(gè)個(gè)信息“孤島”。

正因?yàn)榇?，總理今年以?lái)已多次要求治理政府信息孤島這一弊端。他指出，目前我國(guó)信息數(shù)據(jù)資源80%以上掌握在各級(jí)政府部門(mén)手里，“深藏閨中”是極大浪費(fèi);一些地方和部門(mén)的信息化建設(shè)各自為政，形成信息孤島和數(shù)據(jù)煙囪，給企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)造成很大不便。不久前召開(kāi)的深化“放管服”改革座談會(huì)上，李克強(qiáng)再次“點(diǎn)題”，各部門(mén)的各類(lèi)信息系統(tǒng)，甚至一個(gè)部門(mén)內(nèi)的各個(gè)系統(tǒng)，打不通的話，“是多大的資源浪費(fèi)?”“老百姓辦事怎么能方便?”

政府信息孤島的背后，既有部門(mén)利益、攬權(quán)的算盤(pán)，也有不愿作為、懶政的拖延。事實(shí)上，另一個(gè)被總理屢屢提及、老百姓也抱怨不止的問(wèn)題——“奇葩證明”，就與信息孤島直接相關(guān)。因?yàn)椴块T(mén)信息不共享，公民的戶籍、就業(yè)、生育、婚姻等基本信息處于分散的碎片化狀態(tài)。這導(dǎo)致一些明顯不合理的證明，由于不同部門(mén)難以掌握相關(guān)信息，彼此之間仍要求通過(guò)紙質(zhì)的證明，才能驗(yàn)證事實(shí)真?zhèn)?。這樣一來(lái)，群眾便只能在分散的部門(mén)之間“跑斷腿”、“寒透心”。

“孤島”隔絕的不僅是信息本身，它甚至在某種程度上疏離了政府的服務(wù)和這種服務(wù)首要的對(duì)象——老百姓。簡(jiǎn)政放權(quán)，首先是為了百姓的福祉;推進(jìn)信息化，也首先應(yīng)體現(xiàn)在群眾能享受信息化的便利。國(guó)家信息化必先破政府信息“孤島”?？偫碓诔?wù)會(huì)上給“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃定的重點(diǎn)，可謂切中肯綮。

---來(lái)自第一財(cái)經(jīng)